Kreipimasis dėl socialinių stipendijų AM studentams skirstymo ir administravimo tvarkos

VILNIAUS UNIVERSITETAS

Vilnius University

VILNIAUS UNIVERSITETO STUDENTŲ ATSTOVYBĖ

Vilnius University Students’ Representation

LR Ministrui pirmininkui

2010-11- Nr.

Kopijos:

Valstybinio studijų fondo direktoriui

LR Švietimo ir mokslo ministrui

LR Socialinės apsaugos ir darbo ministrui

DĖL SOCIALINIŲ STIPENDIJŲ AUKŠTŲJŲ MOKYKLŲ STUDENTAMS SKIRSTYMO IR ADMINISTRAVIMO TVARKOS 

 

Pradėjus vykdyti 2009-12-23 nutarimu Nr.1801 patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skirstymo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, susidurta su rimtomis socialinių stipendijų skyrimo bei administravimo problemomis. Atsižvelgdami į susiklosčiusią padėtį ir siekdami efektyvesnio socialinių stipendijų skirstymo, kreipiamės į Jus šiuo raštu.

Vilniaus universiteto (VU) ir Vilniaus universiteto studentų atstovybės (VU SA) nuomone, šiuo metu galiojantis socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skirstymo ir administravimo reglamentavimas užkertą kelią pilnai įgyvendinti Vyriausybės numatytos socialinės stipendijos paskirtį ir užtikrinti, kad socialinė stipendija būtų mokama tiems studentams, kuriems jos labiausiai reikia. Ypatingai šiai nuostatai prieštarauja Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos 31 punktas („<...> Papildomo paraiškų socialinei stipendijai gauti teikimo metu socialinė stipendija studentui skiriama likusiam semestro laikui.“). Dėl šio teisinio reglamentavimo dalis studentų, ne dėl savo kaltės, nespėjusių susitvarkyti dokumentų socialinei stipendijai gauti pagrindinio socialinių stipendijų skirstymo metu, praranda teisę gauti socialinę stipendiją atbuline data, nepaisant to, kad vėliau pristato visus reikiamus dokumentus, įrodančius, kad socialinė stipendija studentui priklauso nuo semestro pradžios.

Problema yra ta, kad, nustatant dokumentų socialinėms stipendijoms pateikimo terminus, neatsižvelgiama į socialinės paramos skyrimo taisykles ir praktiką. Seniūnijos ir savivaldybės arba Socialinės paramos centrai (SPC), jei socialinės paramos skyrimo funkcija perduota jiems, dėl susidariusių gyventojų eilių dažnai nespėja aptarnauti visų norinčių pretenduoti į socialinę pašalpą, ypač jei prašymai pateikiami mėnesio viduryje arba prašymą teikiančio asmens SPC yra didesniame mieste. VU SA iš anksto perspėdavo studentus, kad jie, norėdami gauti socialines stipendijas, pradėtų tvarkytis dokumentus kaip galima anksčiau, tačiau jei socialinės pašalpos mokėjimas baigiasi rugsėjo mėnesį, o tėvų atlyginimai išmokami mėnesio pabaigoje, tai kreiptis į SPC galima ne anksčiau kaip rugsėjo mėnesio pabaigoje. SPC pareiškėjų prašymų svarstymas dažnai užtrunka iki vieno mėnesio, ir tuomet studentai iki dokumentų socialinėms stipendijoms pateikimo termino pabaigos tiesiog nebespėja pristatyti sutvarkytų dokumentų socialinei stipendijai gauti.

Studentams, nespėjusiems dokumentų susitvarkyti pagrindinio socialinių stipendijų skirstymo metu, jei lieka lėšų, paliekama galimybė dalyvauti papildomame socialinių stipendijų skirstyme. Tačiau, dalyvaudami papildomame skirstyme, studentai socialinę stipendiją gali gauti tik nuo to mėnesio, kada svarstomi pakartotiniai prašymai (rudens semestro metu nuo lapkričio), todėl studentai praranda net dviejų mėnesių stipendijas. VU ir VU SA nuomone, tai nėra sąžininga šių studentų atžvilgiu, kadangi jiems socialinė pašalpa būna paskirta ar pratęsta nuo rugsėjo mėnesio, o pažymos dėl jau anksčiau minėtų priežasčių gautos tik spalį. Norime atkreipti dėmesį, kad nei patys studentai, nei aukštoji mokykla nėra kalti dėl laiku nesutvarkytų dokumentų, todėl neturėtų prisiimti atsakomybės, o studentai – prarasti dviejų mėnesių socialinės stipendijos dalies.

Priimant socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skirstymo ir administravimo tvarką, tikėtasi, kad ji palengvins socialinių stipendijų skirstymą, administravimą, tačiau taip neatsitiko – įtraukus papildomas institucijas (Valstybinį studijų fondą (VSF) ir SPC) sistema tapo sudėtingesnė ir studentams, ir aukštosioms mokykloms. Studentai, norintys pretenduoti į socialinę stipendiją, tampa priklausomi net nuo kelių tarpusavy nesusijusių institucijų, kurios tiesiogiai sprendimo dėl socialinių stipendijų nepriima, bet jį nulemia (SPC – duodami arba neduodami pažymų; aukštosios mokyklos –įtraukdamos arba neįtraukdamos studentą į sąrašą studentų, kuriems siūloma suteikti socialines stipendijas; VSF – priimdamas galutinį sprendimą dėl stipendijų skyrimo ir pasitikėdamas SPC ir aukštųjų mokyklų sprendimu, bet netikrindamas realiai saugomų dokumentų).

Norėdami išvengti panašių situacijų pasikartojimo ateityje, bei siekdami, kad socialines stipendijas galėtų gauti tie studentai, kuriems jų labiausiai reikia, siūlome apsvarstyti šiuos tris galimus situacijos sprendimo būdus:

1. apsvarstyti galimybę studentams, pateikusiems dokumentus papildomam socialinių stipendijų skirstymui, socialinę stipendiją skirti nuo semestro pradžios tuo atveju, kai Socialinės paramos centro pažymoje nurodyta, kad asmuo turi teisę gauti arba gauna socialinę pašalpą nuo semestro pradžios;
2. peržiūrėti socialinių stipendijų aukštosioms mokykloms skyrimo ir administravimo tvarkos aprašą (apsvarstant galimybę keisti Socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų studentams skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo 11.1., 11.2 ir 25 punktuose nurodytus Fondo priimamų paraiškų socialinėms stipendijoms gauti terminus);
3. papildyti socialinių stipendijų aukštųjų mokyklų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašą 32 punktu ir išdėstyti jį taip:

32. Jei studentui, atitinkančiam bent vieną iš Aprašo 4.1–4.3 punktų, socialinė stipendija nebuvo skirta ne dėl jo kaltės, aukštosios mokyklos teikimu, bet ne vėliau kaip iki papildomo socialinių stipendijų skirstymo pabaigos, socialinė stipendija studentui turi būti išmokėta atbuline tvarka nuo atitinkamo semestro pradžios.

Tikimės, kad socialinių stipendijų skyrimo bei administravimo problemos, pagal kompetenciją, bus tinkamu būdu išspręstos artimiausiu metu.

Vilniaus universiteto

Rektorius Benediktas Juodka

Vilniaus universiteto Studentų atstovybės

Prezidentas Liutauras Gudžinskas